Determinati gli obiettivi quantitativi nazionali di risparmio energetico che devono essere perseguiti dalle imprese per gli anni dal 2017 al 2020 anche ai fini dell'approvazione delle linee guida sui progetti di efficienza energetica
Entrano nel vivo i lavori di approvazione delle nuove linee guida per la preparazione, l'esecuzione e la valutazione dei progetti di efficienza energetica.
Con la pubblicazione sulla gazzetta ufficiale del 3 aprile 2017, n. 78 del decreto del ministero dello Sviluppo economico 11 gennaio 2017, infatti, sono stati determinati gli obiettivi quantitativi nazionali di risparmio energetico che devono essere perseguiti dalle imprese di distribuzione dell'energia elettrica e il gas per gli anni dal 2017 al 2020 anche ai fini dell'approvazione delle linee guida di cui sopra.
Questi obiettivi, da conseguire attraverso il meccanismo dei cosiddetti "certificati bianchi" sono:
- 7,14 milioni di TEP di energia primaria nel 2017;
- 8,32 milioni di TEP di energia primaria nel 2018;
- 9,71 milioni di TEP di energia primaria nel 2019;
- 11,19 milioni di TEP di energia primaria nel 2020
Gli allegati, infine, riportano:
- metodi di valutazione e certificazione dei risparmi (allegato 1);
- modalità di riconoscimento dei certificati bianchi (allegato 2).
Di seguito il testo integrale del D.M. 11 gennaio 2017, disponibile anche in pdf alla fine della pagina.
Decreto del ministero dello Sviluppo economico 11 gennaio 2017
Determinazione degli obiettivi quantitativi nazionali di risparmio
energetico che devono essere perseguiti dalle imprese di
distribuzione dell'energia elettrica e il gas per gli anni dal 2017
al 2020 e per l'approvazione delle nuove Linee Guida per la
preparazione, l'esecuzione e la valutazione dei progetti di
efficienza energetica. (17A02375)
in gazzetta ufficiale del 3 aprile 2017, n. 78
IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO
di concerto
IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO
E DEL MARE
Visto il decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79 recante
«Attuazione della direttiva 96/92/CE recante norme comuni per il
mercato interno dell'energia elettrica» (di seguito «d.lgs. n. 79 del
1999»), ed in particolare l'art. 9 ai sensi del quale le imprese
distributrici di energia elettrica sono tenute ad adottare misure di
incremento dell'efficienza negli usi finali dell'energia, secondo
obiettivi quantitativi determinati con decreto del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, di concerto con il
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare;
Visto il decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164 recante
«Attuazione della direttiva n. 98/30/CE recante norme comuni per il
mercato interno del gas naturale, a norma dell'art. 41 della legge 17
maggio 1999, n. 144» (di seguito «d.lgs. n. 164 del 2000»), ed in
particolare l'art. 16 ai sensi del quale le imprese distributrici di
gas naturale sono tenute ad adottare misure di incremento
dell'efficienza negli usi finali dell'energia, secondo obiettivi
quantitativi determinati con decreto del Ministro dell'industria, di
concerto con il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare;
Visti i decreti adottati in data 24 aprile 2001 dal Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, di concerto con il
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e
pubblicati nel Supplemento ordinario n. 125 alla Gazzetta Ufficiale,
Serie generale n. 117 del 22 maggio 2001, recanti, rispettivamente,
l'individuazione degli obiettivi quantitativi per l'incremento
dell'efficienza energetica negli usi finali ai sensi dell'art. 9,
comma 1, del decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79 e
l'individuazione degli obiettivi quantitativi nazionali di risparmio
energetico e sviluppo delle fonti rinnovabili di cui all'art. 16,
comma 4, del decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164;
Visti i decreti adottati in data 20 luglio 2004 dal Ministro delle
attivita' produttive, di concerto con il Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare e pubblicati nella Gazzetta
Ufficiale - Serie generale - n. 205 del 1° settembre 2004, che hanno
abrogato i predetti decreti interministeriali del 24 aprile 2001 e
disciplinano, rispettivamente, la «Nuova individuazione degli
obiettivi quantitativi per l'incremento dell'efficienza energetica
negli usi finali ai sensi dell'art. 9, comma 1, del decreto
legislativo 16 marzo 1999, n. 79» (di seguito «decreto ministeriale
20 luglio 2004 "elettrico"»), e la «Nuova individuazione degli
obiettivi quantitativi nazionali di risparmio energetico e sviluppo
delle fonti rinnovabili di cui all'art. 16, comma 4, del decreto
legislativo 23 maggio 2000, n. 164» (di seguito «decreto ministeriale
20 luglio 2004 "gas"»);
Visto il decreto adottato in data 21 dicembre 2007 dal Ministro
dello sviluppo economico, di concerto con il Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare e pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale - Serie generale - n. 300 del 28 dicembre 2007, recante
«Revisione e aggiornamento dei decreti 20 luglio 2004, concernenti
l'incremento dell'efficienza energetica degli usi finali di energia,
il risparmio energetico e lo sviluppo delle fonti rinnovabili», ed in
particolare, l'art. 2, comma 5 ai sensi del quale con decreto del
Ministro dello sviluppo economico, di concerto con il Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, d'intesa con
la Conferenza unificata, sono determinati, per gli anni successivi al
2012, gli obiettivi quantitativi nazionali di cui all'art. 9, comma
1, del decreto legislativo n. 79 del 1999 e all'art. 16, comma 4, del
decreto legislativo n. 164 del 2000;
Visto il decreto legislativo 30 maggio 2008, n. 115 (di seguito
«d.lgs. n. 115 del 2008») recante «Attuazione della direttiva
2006/32/CE relativa all'efficienza degli usi finali dell'energia e i
servizi energetici e abrogazione della direttiva 93/76/CEE»;
Visto il decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28 (di seguito
«d.lgs. n. 28 del 2011») recante «Attuazione della direttiva
2009/28/CE sulla promozione dell'uso dell'energia da fonti
rinnovabili, recante modifica e successiva abrogazione delle
direttive 2001/77/CE e 2003/30/CE», ed in particolare il Capo III
relativo ai regimi di sostegno per la produzione di energia termica
da fonti rinnovabili e per l'efficienza energetica che dispone la
revisione del sistema di incentivi basato sui Certificati Bianchi, da
destinare agli interventi di maggiori dimensioni, e il trasferimento
al GSE dell'attivita' di gestione del meccanismo di certificazione
relativo ai Certificati Bianchi;
Visto il decreto adottato del Ministro dello sviluppo economico in
data 5 settembre 2011, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - Serie
generale - n. 218 del 19 settembre 2011, recante «Definizione del
nuovo regime di sostegno per la cogenerazione ad alto rendimento»;
Vista la deliberazione dell'Autorita' per l'energia e il gas EEN
9/11 del 27 ottobre 2011 recante «Aggiornamento, mediante
sostituzione dell'Allegato A alla deliberazione dell'Autorita' per
l'energia elettrica e il gas 18 settembre 2003, n. 103/03 e
successive modifiche ed integrazioni, in materia di Linee guida per
la preparazione, esecuzione e valutazione dei progetti di cui
all'art. 5, comma 1, dei decreti ministeriali 20 luglio 2004 e s.m.i.
e per la definizione dei criteri e delle modalita' per il rilascio
dei titoli di efficienza energetica»;
Visto il secondo Piano nazionale d'azione sull'efficienza
energetica trasmesso dal Ministero dello sviluppo economico alla
Commissione europea, redatto di concerto con il Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, ai sensi
dell'art. 5, comma 2, del decreto legislativo 30 maggio 2008, n. 115;
Visto il decreto adottato dal Ministero dello sviluppo economico
(di seguito «D.M. 28 dicembre 2012»), di concerto con il Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare in data 28
dicembre 2012 e pubblicato nel Supplemento ordinario n. 1 alla
Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 1 del 2 gennaio 2013,
recante «Determinazione degli obiettivi quantitativi nazionali di
risparmio energetico che devono essere perseguiti dalle imprese di
distribuzione dell'energia elettrica e il gas per gli anni dal 2013
al 2016 e per il potenziamento del meccanismo dei certificati
bianchi», che ha stabilito gli obiettivi quantitativi nazionali di
risparmio energetico per gli anni dal 2013 al 2016 e introdotto
misure per potenziare l'efficacia complessiva del meccanismo dei
Certificati Bianchi;
Vista la direttiva 2012/27/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 25 ottobre 2012 sull'efficienza energetica, che
modifica le direttive 2009/125/CE e 2010/30/UE e abroga le direttive
2004/8/CE e 2006/32/CE, ed in particolare l'art. 7, concernente
l'istituzione di un regime obbligatorio di efficienza energetica e
individua un obiettivo nazionale vincolante di risparmio cumulato di
energia finale;
Visto il decreto del Ministero dello sviluppo economico del 24
dicembre 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 302 del 31
dicembre 2014, recante «Approvazione delle tariffe per la copertura
dei costi sostenuti dal Gestore servizi energetici - GSE S.p.A. per
le attivita' di gestione, verifica e controllo, inerenti i meccanismi
di incentivazione e di sostegno delle fonti rinnovabili e
dell'efficienza energetica, ai sensi dell'art. 25 del decreto-legge
24 giugno 2014, n. 91, convertito, con modificazioni, dalla legge 11
agosto 2014, n. 116»;
Visto il decreto legislativo 4 luglio 2014, n. 102 (di seguito
«d.lgs. n. 102 del 2014») di attuazione della direttiva 2012/27/UE
sull'efficienza energetica, ed in particolare l'art. 7 che:
definisce gli obiettivi di risparmio nazionale cumulato di
energia finale da conseguire nel periodo compreso tra il 1° gennaio
2014 e il 31 dicembre 2020;
individua nel meccanismo dei Certificati Bianchi il regime
obbligatorio di efficienza energetica previsto dalla direttiva
2012/27/UE, dal quale possa derivare entro il 2020 un risparmio non
inferiore al sessanta per cento dell'obiettivo di risparmio nazionale
cumulato;
prevede l'introduzione di misure di potenziamento e nuove misure
in grado di dare maggiore efficacia alle politiche di promozione
dell'efficienza energetica nel caso in cui il volume di risparmi
ottenuto sia insufficiente rispetto all'obbligo previsto, nel
rispetto dei vincoli di bilancio pubblico;
dispone l'aggiornamento delle linee guida, per migliorare
l'efficacia del meccanismo;
Visto l'art. 10, comma 15 del decreto legislativo n. 102 del 2014,
ai sensi del quale qualunque forma di sostegno pubblico a favore
della cogenerazione e' subordinata alla condizione che l'energia
elettrica prodotta provenga da cogenerazione ad alto rendimento e che
il calore di scarto sia effettivamente utilizzato per soddisfare una
domanda economicamente giustificabile;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico n. 106 del
20 maggio 2015, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - Serie generale
- n. 161 del 14 luglio 2015, recante «Regolamento recante modifica al
decreto 12 novembre 2011, n. 226, concernente i criteri di gara per
l'affidamento del servizio di distribuzione del gas naturale» (cd.
«Decreto Gare Gas»);
Visto l'art. 107 del Trattato sul funzionamento dell'Unione
europea, che precisa i presupposti che devono sussistere affinche'
una misura integri una fattispecie di aiuto di Stato;
Considerato l'obiettivo nazionale vincolante di risparmio cumulato
di energia finale, calcolato secondo quanto previsto all'art. 7,
commi 1 e 1-bis del decreto legislativo n. 102 del 2014, e pari a
25,5 milioni di tonnellate equivalenti di petrolio di energia finale
da conseguirsi negli anni dal 2014 al 2020;
Considerata la rilevanza del meccanismo dei Certificati Bianchi ai
fini del raggiungimento degli obiettivi al 2020, in ragione
dell'ampiezza del campo di applicazione e della tipologia di
interventi considerati, nonche' della possibilita' di scambi e
contrattazioni dei titoli sul mercato;
Considerato che, nella valutazione dell'apporto del meccanismo dei
Certificati Bianchi ai fini degli obiettivi di riduzione del consumo
di energia primaria al 2020, e nella definizione degli specifici
obiettivi da perseguire attraverso tale meccanismo, occorre tener
conto degli ulteriori e diversificati strumenti di sostegno
dell'efficienza energetica previsti dall'ordinamento, con particolare
riferimento agli incentivi per gli interventi di piccole dimensioni
(cd. Conto Termico) e alle misure di detrazione fiscale per gli
interventi di efficienza energetica nell'edilizia;
Considerato che a fronte di un obbligo di 7,6 milioni di tonnellate
il Ministero dello sviluppo economico ha stimato nel 2016 un
risparmio pari a 6,21 milioni di tonnellate equivalenti di petrolio
di energia primaria, e pertanto, per gli anni successivi al 2016, gli
obiettivi devono tenere conto di tale stima, ai sensi del decreto 28
dicembre 2012, art. 13, comma 3, che consente di conseguire anche
parzialmente gli obiettivi nazionali a condizione di compensare la
quota residua nelle annualita' successive;
Considerata la necessita' di prevedere forme di armonizzazione e
non sovrapposizione tra i vari strumenti, nonche' di definire misure
di controllo sulla non cumulabilita' di piu' strumenti sullo stesso
intervento, fatti salvi i casi esplicitamente previsti dalla
normativa;
Considerata la necessita', nel rispetto dei principi di
economicita' e buon andamento della pubblica amministrazione, di
differenziare la durata della vita utile ovvero del periodo di
godimento del beneficio concesso dai Certificati Bianchi, al fine di
evitare il rischio di sovra-incentivazione dell'intervento di
efficienza energetica;
Tenuto conto che, per effetto dei coefficienti di durabilita'
introdotti dalla deliberazione dell'Autorita' per l'energia e il gas
EEN 9/11, durante il periodo di incentivazione sono riconosciuti
Certificati Bianchi anche per risparmi energetici da conseguire in un
periodo successivo e che pertanto occorre introdurre un distinto
sistema di calcolo e rendicontazione del risparmio effettivamente
prodotto annualmente;
Considerata l'importanza di assicurare il coordinamento complessivo
con la disciplina regolatoria in materia di teleriscaldamento e
teleraffrescamento in corso di definizione da parte dell'Autorita'
per l'energia, il gas e il sistema idrico in attuazione dell'art. 10,
comma 17 del decreto legislativo n. 102 del 2014;
Considerato l'esito della consultazione pubblica condotta, nonche'
del confronto con le principali associazioni di categoria, in merito
agli orientamenti dei Ministeri proponenti sull'aggiornamento delle
linee guida per il funzionamento del meccanismo, contenuti nel
documento del Ministero dello sviluppo economico, e il Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare del 30 luglio
2015;
Vista la risoluzione adottata dalla X commissione permanente del
Senato della Repubblica (Industria, commercio, turismo) a conclusione
dell'esame dell'affare assegnato sull'aggiornamento delle linee guida
in materia di Certificati Bianchi, approvata il 14 ottobre 2015;
Sentito il parere dell'Autorita' per l'energia elettrica, il gas e
il sistema idrico 784/2016/I/efr del 22 dicembre 2016;
Acquisita l'intesa della Conferenza unificata nella riunione del 22
dicembre 2016;
Decreta:
Art. 1
Finalita' e campo di applicazione
1. Il presente decreto stabilisce i criteri, le condizioni e le
modalita' di realizzazione dei progetti di efficienza energetica
negli usi finali, per l'accesso al meccanismo dei Certificati
Bianchi. In particolare, il presente decreto:
a) determina gli obiettivi quantitativi nazionali di risparmio
energetico che devono essere conseguiti negli anni dal 2017 al 2020
attraverso il meccanismo dei Certificati Bianchi, in coerenza con gli
obiettivi nazionali di efficienza energetica e in coordinamento con
gli altri strumenti di sostegno e promozione dell'efficienza
energetica;
b) determina gli obblighi annui di incremento dell'efficienza
energetica degli usi finali di energia a carico dei distributori di
energia elettrica e di gas nel periodo tra il 2017 e il 2020;
c) stabilisce, ai sensi dell'art. 7, comma 5 del decreto
legislativo n. 102 del 2014, le nuove Linee guida per la
preparazione, l'esecuzione e la valutazione dei progetti di
efficienza energetica e per la definizione dei criteri e delle
modalita' per il rilascio dei Certificati Bianchi;
d) definisce la metodologia di valutazione e certificazione dei
risparmi conseguiti e le modalita' di riconoscimento dei Certificati
Bianchi;
e) individua i soggetti che possono essere ammessi al meccanismo
dei Certificati Bianchi e le modalita' di accesso allo stesso;
f) introduce misure per potenziare l'efficacia complessiva del
meccanismo dei Certificati Bianchi, anche mediante forme di
semplificazione amministrativa;
g) introduce misure volte a favorire l'adempimento degli obblighi
previsti;
h) aggiorna le disposizioni in materia di controllo e verifica
dell'esecuzione tecnica ed amministrativa dei progetti ammessi al
meccanismo dei Certificati Bianchi ed il relativo regime
sanzionatorio.
Art. 2
Definizioni
1. Ai fini del presente decreto si applicano le seguenti
definizioni:
a) Certificato Bianco o anche titolo di efficienza energetica
(TEE): documento attestante il risparmio energetico riconosciuto. La
dimensione commerciale di ogni Certificato Bianco e' pari a una
tonnellata equivalente di petrolio (di seguito «TEP»);
b) componente rigenerato: un componente gia' utilizzato, che
necessita di essere sottoposto a processi sostanziali di riparazione
e manutenzione straordinaria che consentano di ripristinare le
normali condizioni di operativita';
c) consumo di baseline: consumo di energia primaria del sistema
tecnologico assunto come punto di riferimento ai fini del calcolo dei
risparmi energetici addizionali per i quali sono riconosciuti i
Certificati Bianchi. Il consumo di baseline e' dato dal minor valore
tra il consumo antecedente alla realizzazione del progetto di
efficienza energetica e il consumo di riferimento. Nel caso di nuovi
impianti, edifici o siti comunque denominati per i quali non esistono
valori di consumi energetici antecedenti all'intervento, il consumo
di baseline e' pari al consumo di riferimento;
d) consumo di riferimento: consumo di energia primaria del progetto
di riferimento, cioe' il consumo che, in relazione al progetto
proposto, e' attribuibile all'intervento, o l'insieme di interventi,
realizzati con i sistemi o con le tecnologie che, alla data di
presentazione del progetto, costituiscono l'offerta standard di
mercato in termini tecnologici e/o lo standard minimo fissato dalla
normativa;
e) contratto tipo: contratto che, ai fini dell'erogazione dei
Certificati Bianchi, disciplina i rapporti tra il soggetto
proponente, il soggetto titolare del progetto, ove diverso dal
soggetto proponente, e GSE;
f) data di avvio della realizzazione del progetto: data di inizio
dei lavori di realizzazione dell'intervento. Non rilevano ai fini
della determinazione della data di inizio dei lavori il momento di
acquisto del terreno, i lavori preparatori, quali la richiesta di
permessi o la realizzazione di studi di fattibilita' preliminari;
g) data di prima attivazione del progetto: data nella quale il
progetto inizia a produrre risparmi addizionali di energia primaria;
h) distributore: la persona giuridica che effettua attivita' di
trasporto dell'energia elettrica e gas attraverso le reti di
distribuzione affidate in concessione in un ambito territoriale di
competenza, o in sub-concessione dalla impresa distributrice titolare
della concessione, e la persona fisica o giuridica che effettua
attivita' di trasporto di gas naturale attraverso reti di gasdotti
locali per la consegna ai clienti finali;
i) energia elettrica o gas complessivamente distribuiti sul
territorio nazionale: rispettivamente la somma dell'energia
elettrica, a tutti i livelli di tensione, o la somma del gas
trasportati ai clienti finali da tutti i soggetti aventi diritto ad
esercitare l'attivita' di distribuzione ai sensi della vigente
normativa, ivi inclusi gli autoconsumi dei medesimi soggetti;
j) energia elettrica o gas distribuiti da un distributore:
rispettivamente l'energia elettrica, a tutti i livelli di tensione, o
il gas trasportati ai clienti finali connessi alla rete dello stesso
distributore avente diritto ad esercitare l'attivita' di
distribuzione ai sensi della vigente normativa, ivi inclusi gli
autoconsumi del distributore medesimo;
k) obblighi quantitativi nazionali: la quota degli obiettivi
quantitativi nazionali che deve essere conseguita, rispettivamente,
dai singoli distributori di energia elettrica e di gas naturale;
l) periodo di monitoraggio di una RC o RS: il periodo nel corso del
quale sono contabilizzati i risparmi energetici oggetto della
richiesta, secondo quanto specificato all'Allegato 1 al presente
decreto;
m) progetto a consuntivo - PC: il progetto con metodo di
valutazione dei risparmi a consuntivo di cui all'Allegato 1, in
conformita' al programma di misura;
n) progetto di efficienza energetica (di seguito anche «progetto»):
intervento o insieme di interventi realizzati dal medesimo soggetto
titolare del progetto presso uno o piu' stabilimenti, edifici o siti
comunque denominati, valutabile con il medesimo metodo in conformita'
ad un programma di misura approvato dal GSE;
o) progetto di efficienza energetica ammissibile: progetto di
efficienza energetica che genera risparmi energetici addizionali e
per il quale si dispone di idonea documentazione attestante che per
la messa in opera sono utilizzati nuovi componenti, o componenti
rigenerati per i quali non sia stato percepito in precedenza un
incentivo a carico del meccanismo dei Certificati Bianchi, al netto
degli impianti gia' esistenti afferenti o funzionali al medesimo
progetto, e che la data di avvio della realizzazione del progetto e'
successiva alla data di presentazione dell'istanza di accesso al
meccanismo dei Certificati Bianchi;
p) progetto di riferimento: l'intervento o l'insieme di interventi
che, in relazione al progetto proposto, e' realizzato con i sistemi o
con le tecnologie che, alla data di presentazione del progetto,
costituiscono lo standard di mercato in termini tecnologici e
normativi;
q) progetto standardizzato - PS: il progetto con metodo di
valutazione dei risparmi standardizzato di cui all'Allegato 1, in
conformita' al programma di misura;
r) richiesta certificazione risparmi a consuntivo - RC: la
richiesta di verifica e certificazione dei risparmi conseguiti dalla
realizzazione del progetto a consuntivo;
s) richiesta certificazione risparmi standardizzata - RS: la
richiesta di verifica e certificazione dei risparmi conseguiti dalla
realizzazione del progetto standardizzato;
t) risparmio energetico addizionale: la differenza, in termini di
energia primaria (espressa in TEP), fra il consumo di baseline e il
consumo energetico conseguente alla realizzazione di un progetto.
Tale risparmio e' determinato, con riferimento al medesimo servizio
reso, assicurando una normalizzazione delle condizioni che
influiscono sul consumo energetico;
u) Societa' di Servizi Energetici o SSE o ESCO: societa' che
attraverso interventi di risparmio energetico, anche finanziati
autonomamente o tramite terzi, consegue un aumento dell'efficienza
del sistema di domanda e offerta di energia del cliente, assumendo la
responsabilita' del risultato nel rispetto del livello di servizio
concordato;
v) soggetto proponente: soggetto in possesso dei requisiti di
ammissibilita' di cui all'art. 5, comma 1, che presenta l'istanza per
la richiesta di incentivo al GSE; puo' anche non coincidere con il
titolare del progetto e, in tal caso, l'istanza per la richiesta di
incentivo al GSE e' presentata su delega del soggetto titolare;
w) soggetto titolare del progetto: soggetto che sostiene
l'investimento per la realizzazione del progetto di efficienza
energetica;
x) vita utile del progetto: periodo durante il quale vengono
riconosciuti i Certificati Bianchi al progetto, nel rispetto dei
limiti di cui all'Allegato 2 del presente decreto.
2. Ferme restando le definizioni di cui al comma 1, ai fini del
presente decreto si applicano altresi' le definizioni previste
dall'art. 2 del decreto legislativo n. 164 del 2000, dall'art. 2 del
decreto legislativo n. 79 del 1999, dall'art. 2, comma 1, del decreto
legislativo n. 102 del 2014 e dall'art. 2, comma 1, del decreto
legislativo n. 115 del 2008.
Art. 3
Soggetti obbligati
1. I soggetti tenuti al rispetto degli obblighi di cui al presente
decreto sono:
a) i distributori di energia elettrica che, alla data del 31
dicembre di due anni antecedenti all'anno d'obbligo considerato,
hanno piu' di 50.000 clienti finali connessi alla propria rete di
distribuzione;
b) i distributori di gas naturale che, alla data del 31 dicembre di
due anni antecedenti all'anno d'obbligo considerato, hanno piu' di
50.000 clienti finali connessi alla propria rete di distribuzione.
2. Gli obblighi di cui all'art. 4, commi 4 e 5, costituiscono onere
reale sulle reti di distribuzione e si trasmettono in modo automatico
a tutti i soggetti che subentrano in ogni forma nella attivita' di
distribuzione dei quantitativi di energia elettrica o gas naturale
gia' distribuiti alla data del 31 dicembre di cui al comma 1.
3. Nelle ipotesi di subentro di cui al comma 2, la quota d'obbligo
a carico del soggetto subentrante e' proporzionale al quantitativo di
energia elettrica o al volume di gas naturale distribuito ad esso
trasferito, indipendentemente dal numero di utenti successivamente
connessi alle rispettive reti, come conteggiati a seguito del
subentro.
Art. 4
Obiettivi quantitativi nazionali e relativi obblighi
1. Gli obiettivi quantitativi nazionali annui di risparmio
energetico da conseguire nel periodo 2017-2020 attraverso il
meccanismo dei Certificati Bianchi sono:
a) 7,14 milioni di TEP di energia primaria nel 2017;
b) 8,32 milioni di TEP di energia primaria nel 2018;
c) 9,71 milioni di TEP di energia primaria nel 2019;
d) 11,19 milioni di TEP di energia primaria nel 2020.
2. Agli obiettivi di cui al comma 1 concorrono le seguenti misure:
a) interventi associati al rilascio di Certificati Bianchi nel
periodo di riferimento;
b) energia da cogenerazione ad alto rendimento (CAR) associata al
rilascio di Certificati Bianchi nel periodo di riferimento;
c) interventi di efficientamento eseguiti nell'ambito del decreto
ministeriale n. 106 del 20 maggio 2015 concernente il regolamento per
i criteri di gara e per la valutazione dell'offerta per l'affidamento
del servizio della distribuzione del gas naturale e associati al
rilascio di Certificati Bianchi nel periodo di riferimento;
d) interventi gia' agevolati nell'ambito del meccanismo dei
Certificati Bianchi che, anche dopo la conclusione del periodo di
vita utile, continuano a generare risparmi.
3. Gli obblighi quantitativi nazionali annui di incremento
dell'efficienza energetica degli usi finali di energia elettrica e
gas a carico dei soggetti di cui all'art. 3 sono conseguiti mediante
risparmi associati al rilascio di Certificati Bianchi, al netto dei
titoli ritirati dal GSE per energia da cogenerazione ad alto
rendimento (CAR) e per interventi di efficientamento eseguiti
nell'ambito del decreto ministeriale n. 106 del 20 maggio 2015, fatto
salvo quanto previsto ai commi 13 e 15.
4. Le misure e gli interventi che consentono ai soggetti di cui
all'art. 3, comma 1, lettera a) di adempiere agli obblighi
quantitativi nazionali annui di incremento dell'efficienza energetica
degli usi finali di energia elettrica nel periodo 2017-2020, devono
realizzare una riduzione dei consumi di energia primaria, espressa in
numero di Certificati Bianchi secondo le seguenti quantita' e cadenze
annuali:
a) 2,39 milioni di Certificati Bianchi, da conseguire nell'anno
2017;
b) 2,49 milioni di Certificati Bianchi, da conseguire nell'anno
2018;
c) 2,77 milioni di Certificati Bianchi, da conseguire nell'anno
2019;
d) 3,17 milioni di Certificati Bianchi, da conseguire nell'anno
2020.
5. Le misure e gli interventi che consentono ai soggetti di cui
all'art. 3, comma 1, lettera b) di adempiere agli obblighi
quantitativi nazionali annui di incremento dell'efficienza energetica
degli usi finali di gas naturale nel periodo 2017-2020, devono
realizzare una riduzione dei consumi di energia primaria, espressa in
numero di Certificati Bianchi, secondo le seguenti quantita' e
cadenze annuali:
a) 2,95 milioni di Certificati Bianchi, da conseguire nell'anno
2017;
b) 3,08 milioni di Certificati Bianchi, da conseguire nell'anno
2018;
c) 3,43 milioni di Certificati Bianchi, da conseguire nell'anno
2019;
d) 3,92 milioni di Certificati Bianchi, da conseguire nell'anno
2020.
6. Entro il 31 dicembre 2019 con decreto del Ministro dello
sviluppo economico, di concerto con il Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, d'intesa con la Conferenza
unificata, sono determinati, per gli anni successivi al 2020, gli
obiettivi nazionali di cui all'art. 9, comma 1, del decreto
legislativo n. 79 del 1999 e dell'art. 16, comma 4, del decreto
legislativo n. 164 del 2000.
7. Ogni singola impresa di distribuzione di elettricita' adempie
pro quota agli obblighi di cui al comma 4 del presente articolo; tale
quota e' determinata dal rapporto tra la quantita' di energia
elettrica distribuita dalla medesima impresa ai clienti finali
connessi alla sua rete, e da essa autocertificata, e la quantita' di
energia elettrica distribuita sul territorio nazionale da tutti i
soggetti di cui all'art. 3, comma 1, lettera a), determinata
annualmente dall'Autorita' per l'energia elettrica il gas e il
sistema idrico (nel seguito AEEGSI), conteggiate nell'anno precedente
all'ultimo trascorso.
8. Ogni singola impresa di distribuzione di gas naturale adempie
pro quota agli obblighi di cui al comma 5 del presente articolo; tale
quota e' determinata dal rapporto tra la quantita' di gas naturale
distribuita dalla medesima impresa ai clienti finali connessi alla
sua rete, e da essa autocertificata, e la quantita' di gas
distribuito sul territorio nazionale da tutti i soggetti di cui
all'art. 3, comma 1, lettera b), determinata annualmente dall'AEEGSI,
conteggiate nell'anno precedente all'ultimo trascorso.
9. Entro il 31 gennaio di ogni anno, l'AEEGSI comunica al Ministero
dello sviluppo economico e al GSE la quota parte degli obblighi,
determinati ai sensi dei commi 7 e 8, che ciascuno dei soggetti di
cui all'art. 3 deve adempiere. Il GSE pubblica tali dati sul proprio
sito web istituzionale.
10. Entro il 30 giugno di ogni anno, il GSE, anche avvalendosi del
GME, comunica al Ministero dello sviluppo economico l'ammontare dei
Certificati Bianchi non annullati e ancora in possesso dei soggetti
di cui all'art. 5, comma 1, che, alla data del primo giugno dello
stesso anno, eccede l'obbligo quantitativo nazionale, e lo pubblica
sul proprio sito web istituzionale, specificando la quota di essi in
possesso dei soggetti di cui all'art. 3, comma 1 nonche' le
informazioni di cui all'art. 7, comma 4-bis del decreto legislativo
n. 102 del 2014.
11. Qualora l'ammontare di cui al comma 10 superi del 5%, per
l'anno d'obbligo in corso, la somma degli obblighi quantitativi
nazionali di cui ai commi 4 e 5, l'obbligo quantitativo nazionale per
l'anno successivo e' incrementato della stessa quantita' e il
Ministero dello sviluppo economico dispone con proprio provvedimento,
la nuova ripartizione degli obblighi.
12. In base a quanto previsto dall'art. 7, comma 5 del decreto
legislativo n. 102 del 2014, gli obiettivi di cui al comma 1 e gli
obblighi di cui ai commi 4 e 5 sono aggiornati entro il 31 dicembre
2018 con decreto del Ministero dello sviluppo economico, di concerto
con il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, se, sulla base dei rapporti di cui all'art. 13, comma 1, il
Ministero dello sviluppo economico accerta che l'ammontare dei
Certificati Bianchi emessi e di quelli previsti non e' coerente con
il raggiungimento degli obblighi di cui al presente articolo.
13. I risparmi di energia realizzati attraverso interventi per
rendere piu' efficienti le reti elettriche e del gas naturale
concorrono all'adempimento degli obblighi a carico delle imprese di
distribuzione. Per tali interventi, fatti salvi gli interventi di
sostituzione dei trasformatori MT/BT a carico dell'utenza, non sono
rilasciati Certificati Bianchi.
14. A decorrere dal 1° giugno 2021, qualora non siano stati
definiti obiettivi quantitativi nazionali per gli anni successivi al
2020 o non siano stati espressamente previsti strumenti diversi per
la tutela degli investimenti, il GSE ritira i Certificati Bianchi
generati dai progetti in corso, per ciascun anno di durata residua di
diritto all'incentivo, corrispondendo un valore pari alla media del
valore di mercato registrato sulla piattaforma di scambio del GME nel
quadriennio 2017-2020, ridotta del 10%.
15. I Certificati Bianchi eventualmente emessi a fronte di progetti
eseguiti nell'ambito del decreto ministeriale n. 106 del 20 maggio
2015 e annullati dal GSE nell'anno di riferimento, riducono in egual
misura gli obblighi di risparmio complessivi relativi all'anno
successivo.
Art. 5
Soggetti ammessi alla realizzazione dei progetti
1. I progetti e i relativi interventi realizzati per rispettare gli
obblighi di cui all'art. 4 del presente decreto possono essere
eseguiti:
a) mediante azioni dirette dei soggetti obbligati, o dalle societa'
da essi controllate o controllanti, ai sensi dell'art. 1, comma 34,
della legge n. 239 del 2004 e successive modificazioni;
b) mediante azioni delle imprese di distribuzione dell'energia
elettrica e del gas naturale non soggette all'obbligo;
c) da soggetti sia pubblici che privati che, per tutta la durata
della vita utile dell'intervento presentato, sono in possesso della
certificazione secondo la norma UNI CEI 11352, o hanno nominato un
esperto in gestione dell'energia certificato secondo la norma UNI CEI
11339, o sono in possesso di un sistema di gestione dell'energia
certificato in conformita' alla norma ISO 50001. Nel caso in cui il
soggetto titolare del progetto e il soggetto proponente non
coincidano, tale certificazione e' richiesta per il solo soggetto
proponente.
2. Salvo quanto previsto al comma 4, i Certificati Bianchi sono
riconosciuti dal GSE al soggetto titolare del progetto mediante
stipula di un contratto conforme al contratto tipo di cui al comma 3.
3. Lo schema di contratto tipo e' approvato dal Ministero dello
sviluppo economico su proposta del GSE ed e' pubblicato sul sito
istituzionale del GSE entro 30 giorni dalla pubblicazione del
presente decreto.
4. Nell'ambito del contratto, in deroga a quanto previsto al comma
2, il soggetto titolare puo' espressamente chiedere il riconoscimento
dei Certificati Bianchi direttamente e univocamente in capo al
soggetto proponente, in qualita' di soggetto delegato e nei limiti
della delega. In tal caso, il contratto e' sottoscritto da entrambi i
soggetti, che sono responsabili in solido dell'adempimento di tutti
gli obblighi derivanti dal presente decreto, secondo le modalita'
stabilite dal contratto medesimo.
Art. 6
Requisiti, condizioni e limiti di ammissione al meccanismo dei
Certificati Bianchi
1. I progetti di efficienza energetica ammissibili al meccanismo
dei Certificati Bianchi sono predisposti e trasmessi al GSE nel
rispetto di quanto previsto nell'Allegato 1.
2. L'elenco non esaustivo dei progetti di efficienza energetica
ammissibili, distinti per tipologia di intervento e forma di energia
risparmiata e con l'indicazione dei valori di vita utile ai fini del
riconoscimento dei Certificati Bianchi, e' riportato nella Tabella 1
dell'Allegato 2, che puo' essere aggiornata ed integrata con decreto
del direttore generale DG-MEREEN del Ministero dello sviluppo
economico di concerto con il direttore generale DG-CLE del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, anche su
proposta del GSE in collaborazione con ENEA ed RSE.
3. I progetti di efficienza energetica ammissibili acquisiscono le
autorizzazioni o i permessi richiesti entro i termini previsti dalla
normativa vigente, e sono conformi al disposto dell'art. 6 dei
decreti ministeriali 20 luglio 2004, ove applicabile, nonche' i
requisiti e le condizioni di applicabilita', in conformita' ai metodi
di valutazione, definiti all'Allegato 1.
4. I progetti che prevedano l'impiego di fonti rinnovabili per usi
non elettrici sono ammessi esclusivamente in relazione alla loro
capacita' di incremento dell'efficienza energetica e, analogamente
alle altre tipologie di progetti ammessi ai sensi del presente
decreto, alla capacita' di generare risparmi energetici addizionali
in termini di energia primaria totale o non rinnovabile.
5. Ai fini del calcolo dei risparmi conseguibili attraverso i
progetti di efficienza energetica di cui all'art. 5 dei decreti
ministeriali 20 luglio 2004, sono applicati i valori di potere
calorifico inferiore di cui all'Allegato 2 al presente decreto, in
conformita' a quanto indicato all'Allegato IV alla direttiva
2012/27/UE.
6. Non sono in ogni caso ammessi al sistema dei Certificati Bianchi
i progetti di efficienza energetica predisposti per l'adeguamento a
vincoli normativi o a prescrizioni di natura amministrativa, fatto
salvo il caso in cui si impieghino soluzioni progettuali
energeticamente piu' efficienti rispetto a quelle individuate dai
vincoli o prescrizioni suddetti, e che generino risparmi addizionali.
Art. 7
Procedura di valutazione dei progetti
e responsabilita' gestionali del GSE
1. Il GSE, avvalendosi del supporto di ENEA e di RSE, svolge
l'attivita' di valutazione e certificazione dei risparmi di energia
primaria conseguiti attraverso la realizzazione dei progetti in
conformita' alla metodologia di valutazione di cui all'art. 9 ed ai
criteri di cui all'art. 6.
2. Fermo restando il rispetto di quanto previsto dalla legge n. 241
del 1990, il GSE nomina un responsabile del procedimento entro trenta
giorni dal ricevimento della domanda del proponente.
3. Il GSE trasmette al soggetto proponente la comunicazione
dell'esito della valutazione tecnico-economica delle proposte di
progetto a consuntivo (PC) o standardizzato (PS) o delle relative
richieste di verifica e certificazione dei risparmi RC o RS, entro
novanta giorni dalla ricezione delle stesse. Per le valutazioni di
cui al presente decreto, il GSE puo' richiedere al soggetto
proponente informazioni aggiuntive rispetto a quelle trasmesse. In
tal caso, la valutazione si conclude entro sessanta giorni dalla
ricezione delle informazioni integrative.
4. Le richieste di modifica ai progetti a consuntivo o
standardizzati gia' approvati sono comunicate al GSE, accompagnate da
idonea documentazione, in sede di presentazione della prima richiesta
di verifica della certificazione dei risparmi (RC o RS) e, se
necessario, nelle successive rendicontazioni. Il GSE verifica, con i
tempi previsti ai commi 2 e 3, la coerenza dei dati e delle
informazioni inviati in sede di presentazione delle RC o RS con i
dati e le informazioni trasmesse in fase di presentazione dei PC o
PS, al fine di verificare l'ammissibilita' del progetto oggetto della
modifica progettuale.
5. Il GME emette i Certificati Bianchi per un ammontare complessivo
corrispondente ai risparmi energetici verificati e certificati dal
GSE.
Art. 8
Corrispettivi per la copertura dei costi operativi
1. I soggetti che richiedono l'accesso al meccanismo dei
Certificati Bianchi sono tenuti a corrispondere al GSE una tariffa ai
sensi del decreto ministeriale 24 dicembre 2014, nel rispetto delle
modalita' operative definite dal GSE e pubblicate sul sito
istituzionale, ove la tariffa corrisposta per le proposte di progetto
a consuntivo (PC) e standardizzato (PS) e' equiparata a quella
prevista per le Proposte di Progetto e Programma di Misura (PPPM) e
la tariffa corrisposta per le richieste di verifica della
certificazione dei risparmi (RC o RS) e' equiparata a quella prevista
per le RVC.
Art. 9
Metodi di valutazione e certificazione dei risparmi
1. I metodi di valutazione dei risparmi conseguibili attraverso la
realizzazione dei progetti di efficienza energetica di cui al
presente decreto sono i seguenti:
a) metodo a consuntivo, in conformita' ad un programma di misura
predisposto secondo quanto previsto dall'Allegato 1, capitolo 1, che
consente di quantificare il risparmio addizionale conseguibile
mediante il progetto di efficienza energetica realizzato dal medesimo
soggetto titolare su uno o piu' stabilimenti, edifici o siti comunque
denominati;
b) metodo standardizzato, in conformita' ad un programma di misura
predisposto sul campione rappresentativo secondo quanto previsto
dall'Allegato 1, capitolo 2, che consente di quantificare il
risparmio addizionale conseguibile mediante il progetto di efficienza
energetica realizzato dal medesimo soggetto titolare su piu'
stabilimenti, edifici o siti comunque denominati per cui sia
dimostrata la ripetitivita' dell'intervento in contesti simili e la
non convenienza economica del costo relativo all'installazione di
misuratori dedicati ai singoli interventi, a fronte del valore
economico indicativo dei Certificati Bianchi ottenibili dalla
realizzazione del progetto. Le tipologie di interventi incentivabili
attraverso la modalita' standardizzata sono approvate con decreto
direttoriale del direttore generale DG-MEREEN, del Ministero dello
sviluppo economico, di concerto con il direttore generale DG-CLE del
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
d'intesa con la Conferenza unificata, anche su proposta del GSE
elaborata in collaborazione con ENEA e RSE.
2. Ai fini dell'ammissibilita' al meccanismo, dai progetti deve
risultare la possibilita' di conseguire, in base alla tipologia di
cui al comma 1, almeno i livelli minimi di risparmio energetico
addizionale di cui al capitolo 6 dell'Allegato 1.
Art. 10
Cumulabilita'
1. I Certificati Bianchi riconosciuti per i progetti di efficienza
energetica per cui sia stata presentata istanza di incentivo al GSE
dopo l'entrata in vigore del presente decreto, sono cumulabili con
altri incentivi non statali destinati al medesimo progetto, nei
limiti previsti e consentiti dalla normativa europea.
Art. 11
Copertura degli oneri per l'adempimento agli obblighi
1. I costi sostenuti dai soggetti di cui all'art. 3, per
l'adempimento agli obblighi di cui all'art. 4 trovano copertura,
limitatamente alla parte non coperta da altre risorse, sulle
componenti delle tariffe per il trasporto e la distribuzione
dell'energia elettrica e del gas naturale.
2. La copertura dei costi, per ciascuna delle due sessioni di
trasmissione di cui all'art. 14, comma 1, e' effettuata secondo
criteri e modalita' definiti dall'AEEGSI, in misura tale da
riflettere l'andamento del prezzo dei Certificati Bianchi riscontrato
sul mercato, tenendo eventualmente conto dei prezzi riscontrati
nell'ambito della libera contrattazione tra le parti, e con la
definizione di un valore massimo di riconoscimento.
3. I risparmi realizzati tramite progetti di efficienza energetica
nel settore dei trasporti sono equiparati a risparmi di gas naturale
e trovano copertura sulle componenti delle tariffe per il trasporto e
la distribuzione del gas naturale, secondo i criteri di cui al
presente articolo.
Art. 12
Attivita' di verifica e controllo
1. Il GSE svolge il controllo sugli interventi di efficienza
energetica mediante verifiche documentali ovvero ispezioni e
sopralluoghi in situ, al fine di accertare la corretta esecuzione
tecnica ed amministrativa dei progetti per i quali e' stato richiesto
o concesso l'accesso agli incentivi.
2. Nello svolgimento delle attivita' di cui al comma 1, il GSE
verifica:
a) la sussistenza e la permanenza dei presupposti e dei requisiti
originali per il riconoscimento e il mantenimento degli incentivi;
b) la conformita' degli interventi realizzati al progetto approvato
e alle disposizioni normative vigenti alla data della presentazione
del progetto;
c) la congruenza tra l'incentivo erogato e i risparmi energetici
derivanti dall'intervento effettuato;
d) la completezza e la regolarita' della documentazione da
conservare cosi' come prescritto nei progetti approvati, incluse le
eventuali varianti, e dalla normativa al momento dell'approvazione
del progetto.
3. Le attivita' di controllo si svolgono nel rispetto della legge 7
agosto 1990, n. 241 e successive modificazioni e integrazioni, in un
contesto di trasparenza ed equita' nei confronti degli operatori
interessati e in contraddittorio con il soggetto di cui all'art. 5,
commi 2 e 4, al quale sono riconosciuti i Certificati Bianchi o suo
delegato; in ogni caso, deve essere informata delle attivita' di
controllo anche la parte del contratto stipulato in conformita' al
contratto tipo alla quale non sono riconosciuti Certificati Bianchi.
4. Il GSE puo' svolgere le attivita' di controllo e di accertamento
di cui al presente decreto durante l'intero periodo della vita utile
dell'intervento.
5. Ai fini della verifica del diritto all'incentivo e della
relativa determinazione, il GSE valuta, nell'esercizio delle funzioni
di controllo, la possibilita' di effettuare operazioni di
campionamento e caratterizzazione dei combustibili o di altri
materiali impiegati negli interventi. Nel caso in cui, ai fini del
periodo precedente, siano rese disponibili certificazioni di parte
terza indipendente che attestino le caratteristiche dei combustibili
e dei materiali, le ulteriori operazioni sono a carico del GSE.
6. Le verifiche oggetto del presente articolo non comprendono ne'
sostituiscono i controlli che, in base alle normative di riferimento,
sono attribuiti alle amministrazioni statali, regionali e a specifici
soggetti pubblici o concessionari di attivita' di servizio pubblico,
i quali continuano ad esserne conseguentemente responsabili. Nel caso
in cui i soggetti indicati in precedenza, fermo restando il potere
sanzionatorio loro spettante, rilevino violazioni rilevanti ai fini
dell'erogazioni degli incentivi, trasmettono al GSE l'esito degli
accertamenti effettuati.
7. Le attivita' di controllo sono svolte nell'interesse pubblico da
personale che costituisce il gruppo di verifica, dotato di adeguata
qualificazione tecnica ed esperienza, che opera con indipendenza e
autonomia di giudizio e che nell'esercizio di tali attivita' riveste
la qualifica di pubblico ufficiale ed e' tenuto alla riservatezza su
ogni informazione acquisita.
8. Nello svolgimento delle verifiche, il GSE puo' avvalersi del
supporto tecnico dell'ENEA e di RSE, ovvero del supporto di soggetti
terzi dotati di idonee competenze specialistiche.
9. Ai fini di quanto disposto al comma 1, il GSE sottopone
annualmente ad approvazione del Ministero dello sviluppo economico il
piano delle verifiche corredato dei relativi costi e trasmette con la
stessa periodicita' il riepilogo dei dati relativi alle verifiche
eseguite e all'esito delle stesse.
10. Il termine di conclusione del procedimento di controllo e'
fissato in centottanta giorni, fatti salvi i casi di maggiore
complessita'. Il procedimento di controllo si conclude, comunque, con
l'adozione di un atto espresso e motivato sulla base delle risultanze
raccolte nel corso del controllo e delle eventuali osservazioni
presentate dall'interessato.
11. Nell'ambito dello svolgimento delle operazioni di sopralluogo,
il gruppo di verifica puo' richiedere ed acquisire atti, documenti,
schemi tecnici, registri ed ogni altra informazione ritenuta utile
nonche' effettuare rilievi fotografici, purche' si tratti di elementi
strettamente connessi alle esigenze di controllo. Al termine dello
svolgimento delle suddette operazioni, il gruppo di verifica redige
un processo verbale contenente l'indicazione delle operazioni
effettuate, della documentazione esaminata, delle informazioni
acquisite e delle eventuali dichiarazioni rese dal soggetto titolare
e dal soggetto proponente o dal suo delegato e ne rilascia una copia
a quest'ultimo. Nel caso in cui questi si rifiutino di sottoscrivere
il verbale, ne viene dato atto nel verbale stesso.
12. Ai sensi dell'art. 10 della legge n. 241 del 1990, il soggetto
titolare del progetto e il soggetto proponente hanno il diritto di
presentare memorie scritte e documenti rispetto ai rilievi
evidenziati nel corso delle attivita' di controlli verifiche. Il GSE
e' tenuto a valutare tali memorie ove siano pertinenti ai fini
dell'attivita' di controllo.
13. Le violazioni, elusioni, inadempimenti, incongruenze da cui
consegua in modo diretto e sostanziale l'indebito accesso agli
incentivi costituiscono violazioni rilevanti di cui all'art. 42,
comma 3, del decreto legislativo n. 28 del 2011. Pertanto, nel caso
di accertamento di una o piu' violazioni rilevanti, il GSE dispone il
rigetto dell'istanza ovvero la decadenza dagli incentivi, nonche' il
recupero delle somme gia' erogate.
14. Costituiscono violazioni rilevanti anche:
a) la presentazione al GSE di dati non veritieri o documenti falsi,
mendaci o contraffatti, al fine di avere indebito accesso agli
incentivi;
b) l'indisponibilita' della documentazione da conservare
obbligatoriamente ai sensi del presente decreto, nel caso in cui se
ne sia gia' accertata l'assenza nell'ambito di una precedente
attivita' di controllo;
c) il comportamento ostativo od omissivo tenuto nei confronti del
gruppo di verifica, consistente anche nel diniego di accesso alle
strutture dell'intervento nella disponibilita' del soggetto titolare
del progetto ovvero alla documentazione purche' strettamente connessa
all'attivita' di controllo;
d) l'alterazione della configurazione dell'intervento, non
comunicata al GSE, finalizzata ad ottenere un incremento degli
incentivi;
e) l'utilizzo di componenti contraffatti ovvero rubati;
f) l'inosservanza delle prescrizioni contenute in precedenti
provvedimenti in esito all'attivita' di controllo.
15. Al di fuori delle fattispecie di cui ai commi 13 e 14, il GSE,
qualora riscontri violazioni, irregolarita' o inadempimenti che
rilevano ai fini dell'esatta quantificazione degli incentivi,
provvede, in conformita' alla normativa applicabile:
a) alla rideterminazione dei Certificati Bianchi emessi in
relazione alle effettive caratteristiche dell'intervento riscontrate;
b) al recupero dei Certificati Bianchi riconosciuti in eccesso o
dell'equivalente valore monetario.
16. Nell'ambito delle suddette verifiche il GSE, qualora riscontri
la non verificabilita' o la non attendibilita' di alcuni dei dati
utilizzati per la quantificazione dei Certificati Bianchi richiesti
ed emessi, puo' motivatamente procedere al ricalcolo degli stessi
sulla base di stime cautelative, e disporre nei confronti del
soggetto a cui vengono riconosciuti i Certificati Bianchi, per le
successive rendicontazioni dei risparmi, specifiche prescrizioni in
merito alla verificabilita' ed attendibilita' dei dati da fornire,
fatto salvo quanto previsto al comma 15, qualora applicabile.
17. Il GSE, fatti salvi i casi di controllo senza preavviso,
pubblica preventivamente sul proprio sito l'elenco dei documenti che
devono essere resi disponibili sia presso la sede del soggetto
titolare del progetto sia presso la sede o le sedi ove sono stati
realizzati gli interventi, in aggiunta ai documenti gia' previsti
nella fase di ammissione agli incentivi, attendendosi al principio di
non aggravio del procedimento.
18. Il soggetto titolare del progetto, di concerto con il soggetto
proponente, e' tenuto ad adottare tutte le precauzioni affinche' le
attivita' di sopralluogo si svolgano nel rispetto della normativa in
materia di salute e sicurezza sul lavoro.
19. Fatti salvi i casi di controlli senza preavviso, l'avvio del
procedimento di controllo mediante sopralluogo e' comunicato, con un
preavviso minimo di due settimane, ai sensi dell'art. 7 della legge
n. 241 del 1990, con lettera raccomandata A/R ovvero mediante Posta
Elettronica Certificata (PEC). Tale comunicazione indica il luogo, la
data, l'ora, il nominativo dell'incaricato del controllo, la
documentazione da rendere disponibile e reca l'invito al soggetto
proponente e al soggetto titolare del progetto a presenziare e
collaborare alle relative attivita', anche tramite suo delegato.
Art. 13
Rapporti relativi allo stato di attuazione
1. Dal 2017, entro il 31 gennaio di ogni anno, il GSE, avvalendosi
del supporto del GME, trasmette al Ministero dello sviluppo
economico, al Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare, alla Conferenza Unificata, e all'AEEGSI una relazione
sull'attivita' svolta e sui progetti realizzati nell'ambito del
presente decreto.
2. La relazione di cui al comma 1 contiene:
a) informazioni statistiche sul numero e la tipologia dei progetti
presentati, ivi inclusa la localizzazione territoriale degli
interventi;
b) la quantificazione dei risparmi realizzati nel corso dell'anno
di riferimento, espressi in milioni di tonnellate equivalenti di
petrolio e validi per il conseguimento degli obiettivi di cui
all'art. 4, comma 1;
c) il numero di Certificati Bianchi emessi nell'anno di
riferimento;
d) le previsioni per l'anno d'obbligo successivo riguardo alle
informazioni di cui alle lettere b) e c);
e) l'andamento delle transazioni dei Certificati Bianchi, nonche'
il rapporto tra il volume cumulato dei Certificati Bianchi e il
valore dell'obbligo di cui all'art. 4, commi 4 e 5, entrambi riferiti
all'anno precedente.
3. Il GME segnala tempestivamente al Ministero dello sviluppo
economico, al Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare e all'AEEGSI eventuali comportamenti, verificatisi nello
svolgimento delle transazioni dei Certificati Bianchi, che risultino
non rispondenti ai principi di trasparenza e neutralita'.
4. Il GSE e il GME pubblicano il rapporto di cui al comma 1 sui
propri siti web.
5. Il GSE provvede a dare notizia del numero di progetti approvati,
suddivisi per tipologia di intervento, dei Certificati Bianchi
riconosciuti, nonche' delle stime dei Certificati che saranno
riconosciuti fino alla prima scadenza dell'obbligo prevista dal
presente decreto, mediante pubblicazione sul proprio sito web
istituzionale.
Art. 14
Verifica del conseguimento degli obblighi e sanzioni
1. Ferma restando la scadenza dell'anno d'obbligo, fissata al 31
maggio dell'anno successivo, ai fini dell'adempimento degli obblighi
di cui all'art. 4, entro il 31 maggio e il 30 novembre di ciascun
anno i soggetti obbligati trasmettono al GSE i Certificati Bianchi
posseduti ai sensi dell'art. 10 del decreto 20 luglio 2004.
2. Il GSE, dopo aver verificato il livello di conseguimento
dell'obbligo annuo posto in capo a ciascun soggetto obbligato, ai
sensi dell'art. 4, maggiorato di eventuali quote aggiuntive derivanti
dalle compensazioni di cui al comma 3, comunica le risultanze di tale
verifica, per ciascuna delle due sessioni, al Ministero dello
sviluppo economico, al Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, nonche' all'AEEGSI ai fini di quanto disposto
al comma 4 e all'art. 11 e al GME ai fini dell'aggiornamento dei
conti proprieta' su cui sono depositati i Certificati Bianchi dei
soggetti obbligati.
3. Il soggetto obbligato, se consegue una quota dell'obbligo di
propria competenza inferiore al 100%, ma comunque pari ad almeno il
60%, puo' compensare la quota residua nell'anno successivo senza
incorrere nelle sanzioni di cui al comma 4.
4. Nel caso di mancato conseguimento degli obblighi, fatto salvo
quanto previsto al comma 3 e fermo restando l'obbligo di
conseguimento della quota non coperta, l'AEEGSI applica sanzioni per
ciascun titolo mancante, ai sensi della legge 14 novembre 1995, n.
481, comunicando le sanzioni applicate al Ministero dello sviluppo
economico, al Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare e al GSE.
5. I proventi delle sanzioni di cui al comma 4 contribuiscono alla
copertura degli oneri di cui all'art. 7, comma 1.
Art. 15
Misure di semplificazione e di accompagnamento
1. Entro sessanta giorni dall'entrata in vigore del presente
decreto, il GSE, in collaborazione con ENEA e RSE, predispone e
sottopone al Ministero dello sviluppo economico e al Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, una guida
operativa per promuovere l'individuazione, la definizione e la
presentazione di progetti, corredata di tutte le informazioni utili
alla predisposizione delle richieste di accesso agli incentivi,
nonche' della descrizione delle migliori tecnologie disponibili,
tenendo in considerazione anche quelle identificate a livello
europeo, delle potenzialita' di risparmio in termini economici ed
energetici derivanti dalla loro applicazione che fornisca indicazioni
in merito all'individuazione del consumo di riferimento di cui
all'art. 2, comma 1, lettera d). La guida, che puo' essere
organizzata per tematiche distinte, riporta, inoltre, un elenco non
esaustivo degli interventi di efficienza energetica che non
rispettano i requisiti di cui all'art. 6.
2. La guida operativa di cui al comma 1, nonche' i suoi
aggiornamenti e le integrazioni, sono approvati e disciplinati con
decreto del direttore generale DG-MEREEN del Ministero dello sviluppo
economico di concerto con il direttore generale DG-CLE del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare.
3. Nell'ambito del programma triennale di informazione e formazione
di cui all'art. 13, comma 1, del decreto legislativo n. 102 del 2014,
l'ENEA dedica una specifica sezione alla promozione della conoscenza
e dell'utilizzo del meccanismo dei Certificati Bianchi.
Art. 16
Disposizioni finali ed entrata in vigore
1. Entro il termine di centottanta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto per i progetti standardizzati e analitici
che alla data di entrata in vigore del presente decreto hanno
raggiunto la soglia minima di progetto, come definita dalle linee
guida EEN 9/11 o hanno concluso il periodo di monitoraggio, e'
possibile presentare le rendicontazioni dei risparmi, secondo quanto
definito dal decreto ministeriale 28 dicembre 2012. Entro il termine
di centottanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto per i progetti a consuntivo che alla data di entrata in
vigore del presente decreto sono in corso di realizzazione, come
attestato da idonea documentazione, e' possibile presentare l'istanza
per la richiesta dei Certificati Bianchi, secondo quanto definito dal
decreto ministeriale 28 dicembre 2012. Per i progetti a consuntivo,
analitici e standard approvati in data precedente all'entrata in
vigore del presente decreto si applicano le disposizioni vigenti alla
data di presentazione del progetto.
2. I Grandi Progetti riconosciuti ai sensi dell'art. 8 del decreto
ministeriale 28 dicembre 2012 che non generano, nell'arco di un
determinato anno, risparmi superiori a 35.000 TEP, per l'anno in
questione sono rendicontabili attraverso la Richiesta di Verifica e
Certificazione a Consuntivo (RVC-C). In tali casi non sono
riconosciute le eventuali premialita' concesse all'atto
dell'ammissione.
3. I Certificati Bianchi possono essere oggetto di libera
contrattazione tra le parti, ovvero di contrattazione nel mercato
organizzato dal GME, unificato per tutte le tipologie di titoli,
secondo modalita' definite dall'Autorita' per l'energia elettrica, il
gas e il sistema idrico.
4. Il presente decreto non comporta nuovi o maggiori oneri a carico
del bilancio dello Stato.
5. Il presente decreto, di cui gli allegati costituiscono parte
integrante, entra in vigore il giorno successivo dalla pubblicazione
nella Gazzetta Ufficiale e si applica, con eccezione dell'art. 4 e
dell'art. 12, a tutti progetti presentati a decorrere dall'entrata in
vigore, fatto salvo quanto previsto al comma 1.
Allegato 1
Metodi di valutazione e certificazione dei risparmi
1. Metodo di valutazione per i progetti a consuntivo «PC»
1.1. Il metodo di valutazione a consuntivo, caratterizzante del
"progetto a consuntivo" (di seguito "PC") di cui all'art. 9 del
presente decreto, quantifica il risparmio energetico addizionale
conseguito attraverso la realizzazione del progetto di efficienza
energetica, tramite una misurazione puntuale delle grandezze
caratteristiche, sia nella configurazione ex ante sia in quella post
intervento. Sulla base della misurazione, sono certificati i risparmi
di energia primaria, in conformita' al PC e al programma di misura,
predisposto secondo le disposizioni del presente Allegato 1 e
approvato dal GSE.
1.2. Ai fini dell'accesso al meccanismo, qualora il PC di cui al
punto 1.1 sia costituito da piu' interventi, questi ultimi dovranno
essere caratterizzati dalla medesima durata del periodo di vita utile
(espressa in anni) secondo quanto indicato nella Tabella 1, al fine
di essere ricompresi in un medesimo progetto, per il quale il
soggetto proponente inoltra istanza unica al GSE per la richiesta dei
Certificati Bianchi.
1.3. Ai fini della determinazione del consumo di baseline, il
proponente dovra' considerare le misure dei consumi relative ad un
periodo almeno pari a 12 mesi precedenti la realizzazione del
progetto, con frequenza di campionamento almeno giornaliera. In ogni
caso il proponente del progetto e' tenuto ad effettuare una analisi
atta ad identificare i parametri di funzionamento che influenzano il
consumo dei sistema oggetto di intervento.
Nel caso in cui il proponente dimostri che le misure relative ad
un periodo e una frequenza di campionamento inferiori siano
rappresentative dei consumi annuali, sara' possibile proporre una
ricostruzione cautelativa dei consumi ex ante in base ai dati
misurati.
Nel caso di nuovi impianti, edifici o siti comunque denominati e,
dunque, in mancanza di valori di consumi energetici nella situazione
ante intervento, il consumo di baseline e' pari al consumo di
riferimento.
1.4. Nel caso in cui il proponente intenda realizzare un progetto
che ha effetto sulla rendicontazione dei risparmi di progetti gia' in
corso di incentivazione, il proponente dovra' sottoporre al GSE la
modifica del progetto gia' approvato e la contestuale proposta di un
unico algoritmo per il calcolo dei risparmi e di un nuovo programma
di misura. La modifica progettuale, in ogni caso, non comporta
ulteriori variazioni (e.g. baseline, vita utile, etc.) al progetto
gia' in corso di incentivazione.
1.5. Il PC deve contenere, pena inammissibilita', le informazioni
di cui al capitolo 4 del presente Allegato, rese dal proponente del
progetto in forma sostitutiva di atto notorio ai sensi del D.P.R. n.
445/2000.
1.6. L'esito dell'istruttoria e' comunicato al soggetto
proponente nei modi e nei tempi previsti dall'art. 7 del presente
decreto.
1.7. La data di avvio della realizzazione del progetto deve
rientrare nei primi 12 mesi dalla data di approvazione del PC,
trascorsi i quali l'ammissione del progetto agli incentivi perde
efficacia.
1.8. I risparmi conseguiti nell'ambito dei PC sono contabilizzati
per un numero di anni pari a quelli della vita utile degli interventi
a decorrere dalla data in cui viene avviato il programma di misura, o
comunque non oltre 36 mesi dalla data di avvio della realizzazione
del progetto.
2. Metodo di valutazione per i progetti standardizzati "PS"
2.1. Il metodo di valutazione standardizzato, caratterizzante del
"progetto standardizzato" (di seguito "PS") di cui all'art. 9 del
presente decreto, quantifica il risparmio energetico addizionale
conseguibile attraverso progetti, realizzati dal medesimo titolare,
presso uno o piu' stabilimenti, edifici o siti comunque denominati
per cui sia dimostrabile:
a) la ripetitivita' del progetto, ovvero degli interventi che lo
compongono, in contesti assimilabili e a pari condizioni operative;
b) la non convenienza economica dell'investimento per
l'installazione di misuratori dedicati ai singoli interventi, a
fronte del valore economico indicativo dei Certificati Bianchi
ottenibili in virtu' del risparmio energetico conseguibile dalla
realizzazione del progetto.
2.2. Ai fini dell'accesso al meccanismo, qualora il PS sia
costituito da piu' interventi, questi ultimi dovranno essere
caratterizzati dalla medesima durata del periodo di vita utile
(espressa in anni), al fine di essere ricompresi in un medesimo
progetto per il quale il soggetto proponente inoltra istanza unica al
GSE per la richiesta dei Certificati Bianchi.
2.3. Con il decreto direttoriale di cui all'art. 9, comma 1,
lettera b) e' approvato l'elenco delle schede per PS disponibili, e
ai sensi delle quali puo' essere presentato il progetto. Tale elenco,
pubblicato sul sito istituzionale del GSE, e' aggiornato
periodicamente secondo quanto previsto dall'art. 9, comma 1, lettera
b). Ai soggetti ammessi al meccanismo e' comunque data la
possibilita' di proporre nuove tipologie di progetti ammissibili alla
valutazione dei risparmi con metodo standardizzato. In particolare i
soggetti ammessi possono proporre al GSE: la tipologia di tecnologia
da incentivare e i relativi requisiti minimi di ammissibilita' in
relazione all'utilizzo e al contesto di applicazione, il consumo di
riferimento, l'algoritmo per la determinazione dei risparmi afferenti
alla tecnologia da incentivare, la metodologia di misurazione
standardizzata del campione rappresentativo, ivi inclusi i metodi per
la determinazione dell'errore campionario e la sua entita'.
2.4. Il risparmio conseguibile dal PS e' rendicontato sulla base
di un algoritmo di calcolo e della misura diretta di un idoneo
campione rappresentativo dei parametri di funzionamento che
caratterizzano il progetto, e gli interventi che lo compongono, sia
nella configurazione ex ante sia in quella post intervento, in
conformita' ad un progetto e ad un programma di misura approvato dal
GSE. L'algoritmo per il calcolo dei risparmi approvato e' applicato
estendendo le risultanze delle misurazioni effettuate sul campione
rappresentativo, all'insieme degli interventi realizzati nell'ambito
del progetto.
2.5. Il campione di misura deve essere adeguatamente
rappresentativo sia della configurazione precedente sia di quella
successiva alla realizzazione del progetto, in termini di numerosita'
e di tipologia delle variabili energetiche da monitorare, nonche'
caratterizzato da una numerosita' in grado di garantire un
determinato livello di confidenza e un valore dell'errore campionario
definito a priori per ogni tipologia di PS e verificato in sede di
presentazione dell'istanza.
2.6. Per determinare i consumi di baseline, dovranno essere
considerate, sul campione rappresentativo, le misure dei consumi
relative ad un periodo almeno pari a 12 mesi precedenti alla
realizzazione del progetto, con frequenza di campionamento almeno
giornaliera. In ogni caso il proponente e' tenuto ad effettuare una
analisi atta ad identificare i parametri di funzionamento che
influenzano il consumo dei sistema oggetto di intervento.
2.7. Nel caso in cui il proponente dimostri che le misure
relative ad un periodo e una frequenza di campionamento inferiori
siano rappresentative dei consumi annuali, sara' possibile proporre
una ricostruzione cautelativa dei consumi ex ante in base ai dati
misurati.
2.8. L'algoritmo di calcolo dei risparmi, i parametri da misurare
e le modalita' di misura di cui al presente capitolo, sono indicati
nell'ambito della presentazione del PS.
2.9. Il PS deve contenere, pena inammissibilita' della richiesta
di incentivo, le informazioni di cui al capitolo 4 del presente
Allegato, rese in forma sostitutiva di atto notorio ai sensi del
D.P.R. n. 445/2000.
2.10. Il contenuto dei PS puo' essere aggiornato sulla base
dell'evoluzione normativa, tecnologica e del mercato tramite decreto
direttoriale ai sensi dell'art. 9, comma 1, lettera b) del presente
decreto. Per aggiornamento si intende la modifica parziale o totale
del contenuto dei PS, ovvero la sua revoca. Il mero recepimento di
obblighi o standard normativi costituisce aggiornamento che puo'
essere apportato senza decreto direttoriale di approvazione.
2.11. L'esito dell'istruttoria e' comunicato al soggetto
proponente del progetto nei modi e nei tempi previsti dall'art. 7 del
presente decreto.
2.12. I risparmi conseguiti nell'ambito dei PS sono
contabilizzati per un numero di anni pari a quelli della vita utile
degli interventi a decorrere dalla data in cui viene avviato il
programma di misura e comunque entro e non oltre 36 mesi dalla data
di avvio della realizzazione del progetto.
3. Richiesta di verifica e di certificazione dei risparmi
3.1. Ai fini di quanto previsto all'art. 7, comma 1, e all'art.
10, comma 1, dei decreti ministeriali 20 luglio 2004, i soggetti
proponenti inviano al GSE una richiesta di verifica e di
certificazione, a consuntivo o standardizzata (di seguito
rispettivamente «RC» e «RS»), dei risparmi conseguiti dal progetto,
unitamente alla documentazione comprovante i risultati ottenuti
secondo quanto previsto al capitolo 5.
3.2. Le RC o RS devono essere presentate, al piu',
entro centoventi giorni dalla fine del periodo di monitoraggio.
3.3. Il GSE verifica la coerenza dei dati e delle informazioni
inviati in sede di presentazione delle RC o RS con i dati e le
informazioni trasmesse in fase di presentazione dei PC o PS, per
l'ammissibilita' del progetto realizzato.
3.4. Le RC o RS devono riferirsi ad un periodo di monitoraggio
annuale. Limitatamente ai progetti caratterizzati da elevati
risparmi, e' possibile proporre, in sede di presentazione del PC,
periodi di monitoraggio rispettivamente pari a rendicontazioni
semestrali, qualora il numero di Certificati Bianchi di ogni RC sia
almeno pari a 5.000, o in alternativa, rendicontazioni trimestrali,
qualora il numero di Certificati Bianchi di ogni RC sia almeno pari a
10.000.
4. Documentazione da trasmettere in sede di presentazione dei
progetti
4.1. Il PC e il PS devono contenere, pena inammissibilita', le
informazioni di seguito elencate, rese in forma sostitutiva di atto
notorio ai sensi del D.P.R n. 445/2000:
a) informazioni relative al soggetto proponente (nome o ragione
sociale, indirizzo, ruolo e attivita' svolte nell'ambito del
progetto) e del soggetto titolare, qualora diverso dal proponente;
b) informazioni relative all'impianto, edificio o sito comunque
denominato presso cui si realizza il progetto (indirizzo, codice
catastale, attivita' ivi svolte nell'ambito del progetto, codice
ATECO se applicabile) ivi comprese le informazioni relative al
titolare dell'impianto o del sito;
c) relazione descrittiva, corredata da idonea documentazione,
contenente:
1. la descrizione dettagliata del progetto, con riferimento alle
tipologie di intervento che lo compongono, ivi inclusa la relativa
documentazione progettuale significativa;
2. la proposta di determinazione dei consumi di baseline e dei
risparmi energetici addizionali, esplicitando i criteri adoperati;
3. nel caso di PS, le ipotesi compiute ai fini della
standardizzazione dei risparmi energetici conseguiti;
4. la descrizione del programma di misura che s'intende adottare
per la valutazione dei risparmi di energia primaria, inclusi il
risparmio previsto, la descrizione dell'algoritmo di calcolo del
risparmio e della strumentazione utilizzata, depurando i consumi,
tramite adeguati aggiustamenti, dagli eventuali effetti di fattori
non correlati al progetto. Nel caso dei PS, la descrizione deve
riportare anche la metodologia adottata per l'estensione delle
risultanze delle misurazioni effettuate sul campione rappresentativo
all'insieme degli interventi realizzati nell'ambito del progetto
approvato dal GSE;
5. la misura dei consumi energetici nella situazione ante
intervento e la stima dei consumi post intervento;
6. l'indicazione dei costi relativi all'installazione delle
apparecchiature di misura dedicati ai singoli interventi. Nel caso
dei PS, sono forniti elementi riguardo la non convenienza economica
dell'investimento relativo all'installazione di misuratori dedicati
ai singoli interventi;
7. a fini statistici e secondo quanto indicato al punto 4.2,
stima dei costi strettamente riconducibili al progetto di efficienza
energetica che si sosterranno per la realizzazione e gestione del
progetto stesso;
d) copia della diagnosi energetica del sito o dei siti oggetto
dell'intervento, ove presente;
e) documentazione attestante le caratteristiche tecniche dei
sistemi e delle tecnologie che costituiscono il progetto di
efficienza energetica e il progetto di riferimento;
f) dichiarazione attestante gli eventuali contributi economici di
qualunque natura gia' concessi al medesimo progetto da parte di
amministrazioni pubbliche statali, regionali o locali nonche'
dell'Unione europea o di organismi internazionali;
g) idonea documentazione comprovante che il progetto proposto non
e' stato ancora stato realizzato alla data di presentazione
dell'istanza;
h) nel caso in cui il soggetto proponente o il soggetto titolare
del progetto sia un soggetto obbligato alla nomina del Responsabile
per la conservazione e l'uso razionale dell'energia ai sensi
dell'art. 19 della legge 9 gennaio 1991, n. 10, idonea documentazione
comprovante l'avvenuta nomina per l'anno in corso. Tale requisito
deve essere rispettato per tutta la durata della vita utile del
progetto e puo' essere soggetto a verifica in sede ispettiva.
4.2. Ai fini della stima dei costi di realizzazione del progetto
di efficienza energetica, sono considerate le seguenti voci,
esclusivamente ove strettamente riconducibili al nuovo investimento
di efficienza energetica:
a) opere murarie e assimilate;
b) macchinari, impianti e attrezzature e relativa installazione o
posa in opera;
c) programmi informatici commisurati alle esigenze produttive e
gestionali dell'impresa proponente, funzionali al monitoraggio dei
consumi energetici nell'attivita' svolta attraverso gli impianti o
negli immobili facenti parte dell'unita' produttiva interessata dal
programma la cui disponibilita' sia riferibile esclusivamente al
soggetto titolare del progetto;
d) progettazione esecutiva degli interventi e delle opere da
realizzare, alle attivita' di direzione dei lavori, di collaudo e di
sicurezza connesse con la realizzazione del programma d'investimento;
e) gli oneri finanziari e i costi indiretti.
4.3. Il GSE puo' richiedere, se del caso, ulteriori informazioni
e documentazione finalizzata a una piu' approfondita valutazione
della proposta progettuale, nell'ambito dei tempi istruttori massimi
definiti dal presente decreto.
5. Documentazione da trasmettere per la verifica e certificazione dei
risparmi
5.1. Per le RC e RS, la documentazione trasmessa deve essere
conforme, nei tempi, nei contenuti e nel formato, a quanto presentato
in fase di valutazione del PC o PS.
5.2. Al momento della presentazione della richiesta di verifica e
certificazione, il proponente del progetto dichiara, sotto la propria
responsabilita', che i progetti per i quali si richiede la verifica e
certificazione dei risparmi sono stati realizzati in conformita' al
dettato dell'art. 5, comma 4, secondo capoverso, dei decreti
ministeriali 20 luglio 2004 e al dettato dell'art. 1, commi 34 e
34-bis, della legge 23 agosto 2004, n. 239 e successive modifiche e
integrazioni, e delle discipline vigenti in materia di cumulabilita'
tra diverse forme di incentivo.
5.3. Unitamente alla prima RC o RS il titolare del progetto e'
tenuto a trasmettere:
a) documentazione attestante la data di prima attivazione del
progetto;
b) matricola dei misuratori installati;
c) matricole/codici identificativi dei principali componenti
installati.
6. Dimensione minima dei progetti
6.1. I PS devono aver generato, nel corso dei primi 12 mesi del
periodo di monitoraggio, una quota di risparmio addizionale non
inferiore a 5 TEP.
6.2. I PC devono aver generato, nel corso dei primi 12 mesi del
periodo di monitoraggio, una quota di risparmio addizionale non
inferiore a 10 TEP.
6.3. I PC e PS, che non conseguono i livelli di risparmio di cui
ai precedenti punti 6.1 e 6.2, non sono ammissibili al meccanismo dei
Certificati Bianchi.
7. Documentazione da conservare e controlli a campione
7.1. Il GSE effettua i controlli previsti dall'art. 12 del
presente decreto, necessari ad accertare che i progetti oggetto di
certificazione dei risparmi e riconoscimento dei Certificati Bianchi
siano stati realizzati in modo conforme alle disposizioni fissate dal
presente decreto.
7.2. Al fine di consentire i controlli di cui al punto 7.1, i
soggetti proponenti sono tenuti a conservare, per un numero di anni
pari a quelli di vita utile delle tipologie di intervento incluse nel
progetto medesimo, la documentazione idonea a consentire il riscontro
di quanto dichiarato nelle schede di rendicontazione e nella
documentazione inviata al GSE, nonche' il rispetto delle disposizioni
di cui al presente decreto.
8. Diagnosi Energetiche
8.1. I PC o PS che in fase di presentazione siano corredati da
diagnosi energetica eseguita in conformita' all'Allegato 2 del
decreto legislativo n. 102/2014, godono di una riduzione del 30% del
corrispettivo fisso dovuto al GSE in fase di avvio del procedimento,
ai sensi del decreto del Ministro dello sviluppo economico 24
dicembre 2014 concernente «Approvazione delle tariffe per la
copertura dei costi sostenuti dal Gestore servizi energetici GSE
S.p.A. per le attivita' di gestione, verifica e controllo, inerenti i
meccanismi di incentivazione e di sostegno delle fonti rinnovabili e
dell'efficienza energetica, ai sensi dell'art. 25 del decreto-legge
24 giugno 2014, n. 91, convertito, con modificazioni, dalla legge 11
agosto 2014, n. 116». A tal fine, il soggetto titolare del progetto
allega alla richiesta una dichiarazione in forma sostitutiva di atto
notorio ai sensi del D.P.R n. 445/2000, attestante il diritto a
godere dell'agevolazione suddetta, fatto salvo quanto previsto al
punto 8.2.
8.2. Il punto 8.1 non si applica qualora il soggetto titolare sia
un soggetto obbligato a redigere la diagnosi energetica ai sensi
dell'art. 8 del decreto legislativo n. 102 del 2014.
Allegato 2
Modalità riconoscimento dei Certificati Bianchi
1. Modalita' di riconoscimento dei Certificati Bianchi
1.1. La Tabella 1 riporta un elenco non esaustivo delle tipologie
di progetti ammissibili e i relativi valori, espressi in anni, della
vita utile (U), distinti per forma di energia risparmiata. Qualora il
soggetto proponente presenti un progetto non riconducibile alle
tipologie di cui alla Tabella 1, il GSE ne valuta l'ammissibilita' ai
sensi del presente decreto e sottopone le risultanze dell'istruttoria
al Ministero dello sviluppo economico per l'approvazione. La Tabella
1 puo' essere quindi aggiornata con le modalita' di cui all'art. 6,
comma 2 del presente decreto.
1.2. Al fine di considerare debitamente l'obsolescenza
tecnologica e commerciale della tecnologia sottesa al progetto di
efficienza energetica e alla capacita' del medesimo di conseguire
risparmi addizionali per il periodo di riconoscimento dei Certificati
Bianchi, il parametro U non puo' superare i 10 anni.
1.3. All'atto della presentazione della domanda, il soggetto
proponente puo' richiedere che, per la meta' della durata della vita
utile del progetto, il volume di Certificati Bianchi erogati sia
moltiplicato per il fattore K1 =1,2. In tali casi, per la rimanente
durata della vita utile, il numero di Certificati Bianchi erogati a
seguito delle rendicontazioni dei risparmi effettivamente conseguiti
e misurati e' moltiplicato per il fattore K2 =0,8.
1.4. Ai fini del calcolo dei risparmi conseguibili attraverso i
progetti di efficienza energetica, sono applicati i valori di potere
calorifico inferiore di cui all'Allegato IV alla direttiva
2012/27/UE. Nei casi in cui la fonte primaria non sia classificabile
in una delle tipologie elencate, il valore di P.C.I. adottato per la
valutazione dei risparmi energetici conseguiti dovra' essere
certificato da un laboratorio qualificato ai sensi dell'art. 6, comma
1, lettera e), dei decreti ministeriali 20 luglio 2004.
2. Tipi e caratteristiche dei Certificati Bianchi
2.1. I Certificati Bianchi emessi sono di quattro tipi:
a) di tipo I, attestanti il conseguimento di risparmi di energia
primaria attraverso interventi per la riduzione dei consumi finali di
energia elettrica;
b) di tipo II, attestanti il conseguimento di risparmi di energia
primaria attraverso interventi per la riduzione dei consumi di gas
naturale;
c) di tipo III, attestanti il conseguimento di risparmi di forme
di energia primaria diverse dall'elettricita' e dal gas naturale non
realizzati nel settore dei trasporti;
d) di tipo IV, attestanti il conseguimento di risparmi di forme
di energia primaria diverse dall'elettricita' e dal gas naturale,
realizzati nel settore dei trasporti.
2.2 La dimensione commerciale dei Certificati Bianchi e' pari a 1
TEP. Ai fini dell'emissione dei Certificati Bianchi, i risparmi di
energia, verificati e certificati, vengono arrotondati a 1 TEP con
criterio commerciale.
Parte di provvedimento in formato grafico
