Estinzione delle contravvenzioni ambientali ex parte VI-bis, D.Lgs. n. 152/2006: le linee guida Snpa n. 52/2024 sono state pubblicate in allegato alla delibera del consiglio Snpa 23 luglio 2024, n. 252.
Come recita la premessa «Il documento costituisce un aggiornamento delle precedenti LG SNPA 38/2022 (Linee Guida per l’applicazione della procedura di estinzione delle contravvenzioni ambientali ex parte VI-bis D.lgs. 152/2006 – Aggiornamento 2021”), in considerazione delle novità normative intervenute nel biennio 2022-2023 e dell’evoluzione degli indirizzi ed orientamenti applicativi emersi a livello nazionale e a seguito dell'esperienza maturata dalle componenti del SNPA».
Le origini del documento
Sin dall’emanazione della legge 68/2015, che ha introdotto nuovi delitti a salvaguardia dell'ambiente nel codice penale, è emersa all’interno del Snpa la necessità di uniformare l’approccio all’applicazione della procedura estintiva delle contravvenzioni ambientali, anche in considerazione della non completa omogeneità degli orientamenti applicativi e interpretativi su alcuni dei temi ritenuti maggiormente problematici e del fatto che la norma lascia aperte alcune questioni che richiederebbero specifici interventi legislativi.
Il sistema ha quindi costituito nel tempo un presidio interno sulle problematiche giuridiche e sugli indirizzi emessi da parte dei soggetti coinvolti nell’applicazione della norma, con l’obiettivo di realizzare una sintesi ed elaborazione delle migliori pratiche sviluppate riguardo alla formulazione delle prescrizioni e di stimolare una crescita uniforme della capacità di applicazione delle nuove norme da parte di tutte le strutture del Snpa.
Scopo delle linee guida
Il documento rappresenta uno strumento di lavoro per gli operatori del Sistema e una esplicitazione del modus operandi del Snpa per tutti i soggetti interessati a questa disciplina (imprese, consulenti, altri enti di controllo in campo ambientale eccetera).
Il piano dell'opera
1 PRINCIPALI INDIRIZZI E ORIENTAMENTI APPLICATIVI
1.1 CAMPO DI APPLICAZIONE DELLA PROCEDURA
1.1.1 Contravvenzioni estinguibili tramite la procedura di cui alla Parte VI-bis, D.Lgs. 152/06
1.1.2 Applicabilità della procedura estintiva alla gestione delle terre e rocce in difformità alla disciplina di cui al D.P.R. n. 120/2017
1.1.3 Disciplina transitoria
1.1.4 Criteri di ammissibilità della procedura con riferimento alla tipologia di pena edittale connessa al reato
1.1.5 Criteri di ammissibilità della procedura con riferimento al danno o pericolo di danno
1.1.6 Obbligatorietà dell’applicazione della procedura estintiva in presenza dei presupposti richiesti dall’art. 318 bis
1.1.7 Necessità della motivazione in ordine all’applicabilità della procedura.
1.1.8. Applicabilità della procedura estintiva nel caso di reiterazioni della stessa condotta illecita da parte del medesimo contravventore
1.2 NATURA, FINALITÀ E CONTENUTO DELLE PRESCRIZIONI
1.2.1 Natura giuridica del verbale di prescrizione.
1.2.2 Finalità e contenuto della prescrizione
1.2.3 Indicazioni procedurali per il caso di contravvenzioni di natura formale
1.2.4 Applicabilità della procedura a reati a condotta esaurita e casi di adempimento spontaneo
1.2.5 Rapporti tra prescrizioni ex art. 318-bis, D.Lgs. 152/06 e provvedimenti amministrativi
1.3 ASSEVERAZIONE DELLE PRESCRIZIONI: SOGGETTI E PROCEDURE
1.3.1 Finalità e contenuto dell’asseverazione
1.3.2 Obbligatorietà o meno dell’asseverazione
1.3.3 Modalità di asseverazione
1.3.4 Soggetto preposto all’asseverazione.
1.3.5 Competenza al rilascio dell’asseverazione
1.4 RUOLO DEGLI ORGANI DI VIGILANZA SPROVVISTI DI QUALIFICA DI UFFICIALE DI POLIZIA GIUDIZIARIA
1.5 VERIFICA DELLE PRESCRIZIONI E AMMISSIONE A PAGAMENTO DELLE SOMME DOVUTE
1.5.1 Devoluzione dei proventi delle sanzioni e quantificazione degli importi delle prescrizioni e asseverazioni
1.5.2 Natura del termine di pagamento
1.5.3 Pagamento effettuato da soggetto diverso dal trasgressore e concorso di persone nel reato contravvenzionale.
1.5.4 Determinazione dell’importo della sanzione pecuniaria nel caso di pluralità di illeciti penali (art. 81 c.p.)
1.6 RUOLO DEGLI ORGANI GIUDIZIARI NELLA PROCEDURA ESTINTIVA
1.6.1 Poteri del PM e del Giudice
1.6.2 Contestazioni
1.7 RIPERCUSSIONI DELLA RIFORMA CARTABIA SULLA PROCEDURA ESTINTIVA DELLE CONTRAVVENZIONI AMBIENTALI
2 CRITERI GUIDA GENERALI PER LA VALUTAZIONE DEGLI EFFETTI E DELL’ENTITÀ DELLE CONSEGUENZE AMBIENTALI DEI REATI
3 ALLEGATI
ALLEGATO A) INDIVIDUAZIONE DI PRESCRIZIONI-TIPO PER L’ESTINZIONE DELLE PRINCIPALI CONTRAVVENZIONI AMBIENTALI
ALLEGATO B)
DOCUMENTI ANALIZZATI DALLA RR TEM 29
