Le linee guida, che permettono di valutare il livello di esposizione ai campi elettromagnetici in funzione del tempo di esposizione, saranno aggiornate ogni sei mesi
Sul tema dell'esposizione ai campi elettromagnetici sono state approvate le linee guida ISPRA/ARPA/APPA relative alla definizione delle pertinenze esterne con dimensioni abitabili, rese ufficiali dal decreto del ministero dell'Ambiente e della tutela del territorio e del mare 7 dicembre 2016 (in Gazzetta Ufficiale del 24 gennaio 2017, n. 19). Il documento è stato originariamente previsto dalla legge n. 221/2012 (misure urgenti per la crescita del Paese) che, all'art. 14, comma 8, ha modificato il precedente D.P.C.M. 8 luglio 2003 «Fissazione dei limiti di esposizione, dei valori di attenzione e degli obiettivi di qualita' per la protezione della popolazione dalle esposizioni ai campi elettrici e magnetici alla frequenza di rete (50 Hz) generati dagli elettrodotti».
Le linee guida sono composte da tre parti, riportate rispettivamente negli allegati 1,2 e 3 al D.M. 7 dicembre 2016:
- parte introduttiva e definizioni;
- destinazioni d’uso riconducibili ad ambiente abitativo;
- elementi pertinenziali che rientrano nel campo di applicabilità dei valori di attenzione di cui all’art. 14, comma 8, lettera a), punto 2, del D.L. 179/2012.
Il provvedimento segue a breve distanza dal decreto del ministero dell'Ambiente e della tutela del territorio e del mare 5 ottobre 2016 di «Approvazione delle Linee Guida sui valori di assorbimento del campo elettromagnetico da parte delle strutture degli edifici».
Di seguito il testo integrale del D.M. 7 dicembre 2016, disponibile anche in pdf alla fine della pagina.
Decreto del ministero dell'Ambiente e della tutela del territorio e del mare 7 dicembre 2016
Approvazione delle Linee guida, predisposte dall'ISPRA e dalle
ARPA/APPA, relativamente alla definizione delle pertinenze esterne
con dimensioni abitabili. (17A00399)
in Gazzetta Ufficiale del 24 gennaio 2017, n. 19
IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO
E DEL MARE
Vista la legge 22 febbraio 2001, n. 36 «Legge quadro sulla
protezione dalle esposizioni a campi elettrici, magnetici ed
elettromagnetici»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 8 luglio
2003 «Fissazione dei limiti di esposizione, dei valori di attenzione
e degli obiettivi di qualita' per la protezione della popolazione
dalle esposizioni a campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici
generati a frequenze comprese tra 100 kHz e 300 GHz» pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 199 del 28 agosto 2003;
Visto il decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259 «Codice delle
comunicazioni elettroniche»;
Visto il decreto legislativo 1° agosto 2016, n. 159 «Attuazione
della direttiva 2013/35/UE sulle disposizioni minime di sicurezza e
di salute relative all'esposizione dei lavoratori ai rischi derivanti
dagli agenti fisici (campi elettromagnetici) e che abroga la
direttiva 2004/40/CE»;
Visto il decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179 «Ulteriori misure
urgenti per la crescita del Paese»;
Vista la legge 17 dicembre 2012, n. 221 «Conversione in legge, con
modificazioni, del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, recante
ulteriori misure urgenti per la crescita del Paese»;
Visto il decreto-legge 24 giugno 2014, n. 91 «Disposizioni urgenti
per il settore agricolo, la tutela ambientale e l'efficientamento
energetico dell'edilizia scolastica e universitaria, il rilancio e lo
sviluppo delle imprese, il contenimento dei costi gravanti sulle
tariffe elettriche, nonche' per le definizione immediata di
adempimenti derivanti dalla normativa europea»;
Vista la legge 11 agosto 2014, n. 116 «Conversione in legge, con
modificazioni, del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 91, recante
disposizioni urgenti per il settore agricolo, la tutela ambientale e
l'efficientamento energetico dell'edilizia scolastica e
universitaria, il rilancio e lo sviluppo delle imprese, il
contenimento dei costi gravanti sulle tariffe elettriche, nonche' per
le definizione immediata di adempimenti derivanti dalla normativa
europea»;
Visto il decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133 «Misure urgenti
per l'apertura dei cantieri, la realizzazione delle opere pubbliche,
la digitalizzazione del Paese, la semplificazione burocratica,
l'emergenza del dissesto idrogeologico e per la ripresa delle
attivita' produttive»;
Vista la legge 11 novembre 2014, n. 164 «Conversione in legge, con
modificazioni, del decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133, recante
misure urgenti per l'apertura dei cantieri, la realizzazione delle
opere pubbliche, la digitalizzazione del Paese, la semplificazione
burocratica, l'emergenza del dissesto idrogeologico e per la ripresa
delle attivita' produttive»;
Considerato che le tecniche di misurazione e di rilevamento dei
livelli di esposizione da adottare sono quelle indicate nella norma
CEI 211-7 o in specifiche norme emanate successivamente dal CEI;
Considerato che le tecniche di calcolo previsionale da adottare
sono quelle indicate nella norma CEI 211-10 o in specifiche norme
emanate successivamente dal CEI;
Considerato che l'art. 14, comma 8 del decreto-legge 18 ottobre
2012, n. 179, demanda ad apposite Linee guida, predisposte dall'ISPRA
e dalle ARPA/APPA, l'individuazione delle modalita' di fornitura
all'ISPRA e alle ARPA/APPA dei dati di potenza degli impianti da
parte degli operatori, dei fattori di riduzione della potenza massima
al connettore di antenna, dei valori di assorbimento del campo
elettromagnetico da parte delle strutture degli edifici e delle
pertinenze esterne con dimensioni abitabili, nel caso di
utilizzazione per permanenze non inferiori a quattro ore continuative
giornaliere;
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente 2 dicembre 2014
(Gazzetta Ufficiale n. 296 del 22 dicembre 2014) che prevede che ai
fini della verifica attraverso stima previsionale del valore di
attenzione e dell'obiettivo di qualita', le istanze previste dal
decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259, saranno basate su valori
mediati nell'arco delle 24 ore, valutati in base alla riduzione della
potenza massima al connettore d'antenna con apposito fattori che
tengano conto della variabilita' temporale dell'emissione degli
impianti nell'arco delle 24 ore;
Visto il decreto Ministro dell'ambiente 5 ottobre 2016 (Gazzetta
Ufficiale n. 252 del 27 ottobre 2016) che prevede che ai fini della
stima previsionale del valore di attenzione e dell'obiettivo di
qualita', prevista dalle istanze ai sensi del decreto legislativo 1°
agosto 2003, n. 259, l'assorbimento del campo elettromagnetico da
parte degli edifici e' valutato in base ai coefficienti di
assorbimento che tengano conto delle frequenze e della presenza di
finestre o altre aperture di analoga natura;
Considerato che la legge 11 agosto 2014, n. 116, ha apportato
modifiche all'art. 11, comma 6 del decreto-legge 24 giugno 2014, n.
91, stabilendo che dette Linee guida sono approvate con uno o piu'
decreti del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare, sentite le competenti Commissioni parlamentari;
Considerato che l'ISPRA e le ARPA/APPA hanno predisposto le Linee
guida, inviate con nota prot. 0006126/RIN del 27 aprile 2016 e nota
di errata corrige protocollo n. 0017891/RIN del 6 dicembre 2016,
relative alla definizione delle pertinenza esterne con dimensioni
abitabili e approvate dal Consiglio federale dell'SNPA in data 15
marzo 2016;
Valutata la necessita' e l'urgenza di diffondere e pertanto di
procedere all'emanazione di dette Linee guida al fine di consentire
lo sviluppo delle reti mobili a larga banda e di garantirne
l'operativita' nell'ottica della diffusione delle tecnologie
digitali;
Acquisito il parere favorevole della 13ª Commissione permanente del
Senato della Repubblica, con una condizione ed una osservazione;
Acquisito il parere favorevole della VIII Commissione permanente
del Camera dei deputati;
Considerato che e' stata accettata la condizione espressa dalla
Commissione parlamentare del Senato;
Considerato che per ambiente abitativo con «permanenze continuative
non inferiori a quattro ore giornaliere» debba intendersi un luogo
destinato tale negli strumenti urbanistici;
Considerato che, per quanto attiene alla definizione di pertinenze
esterne con dimensioni abitabili, si assume una superficie minima di
2 m² con profondita' pari ad almeno 1,4 m, al fine di consentire lo
stazionamento e la manovra di persone a ridotta mobilita' e
l'allestimento di tavolino da esterno corredato di seduta (decreto
del Ministro dei lavori pubblici 14 giugno 1989, n. 236);
Considerato che sono stati ricondotti i concetti generali presenti
nel codice civile al caso particolare dell'esposizione ai campi
elettromagnetici, in modo da consentire una applicazione univoca
delle disposizioni normative vigenti da parte di tutti i soggetti
coinvolti nelle attivita' di controllo e vigilanza;
Decreta:
Art. 1
1. Sono approvate le Linee guida ex decreto-legge n. 179 del 18
ottobre 2012, predisposte dall'ISPRA e dalle ARPA/APPA relativamente
alla definizione delle pertinenze esterne con dimensioni abitabili,
nel caso di utilizzazione per permanenze non inferiori a quattro ore
continuative giornaliere, cosi' come riportate nell'allegato 1 che
costituisce parte integrante al presente decreto.
2. Ai sensi dell'art. 14, comma 8, lettera d), del decreto-legge 18
ottobre 2012, n. 179 e successive modificazioni e integrazioni, le
Linee guida di cui al presente decreto sono aggiornate con
periodicita' semestrale con decreto del Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare.
Il presente decreto sara' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Allegato 1
Parte di provvedimento in formato grafico
ALLEGATO LG1
Destinazioni d'uso riconducibili ad ambiente abitativo
Parte di provvedimento in formato grafico
ALLEGATO LG2
Elementi pertinenziali che rientrano nel campo di applicabilita' dei
valori di attenzione di cui all'art. 14, comma 8, lettera a), punto
2, del D.L. 179/2012
Parte di provvedimento in formato grafico
